数脑智能（ DigitalBrain®）是一个充满梦想的高科技创新创业公司，我们致力于面向智慧城市和智慧行业提供三维数字孪生平台—DigitalBrain®平台（数脑智能平台，DBP）及数据、模型、应用软件、解决方案和设计咨询等产品与服务，已广泛应用在国土、规划、环境、水利、交通、海洋、林业、农业、能源、公共安全、智慧城市、智慧园区、智慧社区、智慧校园、智慧交通、智慧公路、智慧物流、智慧管网、智慧电力、3D物联网平台、智慧安防、智慧消防、智能楼宇、智慧资产管理、智慧车间、智慧港航、智慧景区/智慧旅游等领域。
本文重点介绍智慧城市的概念、初心与建设框架、主要行业玩家、始终与核心能力。
引 言introduction
智慧城市的概念源于2008年IBM公司提出的"智慧地球"理念，被认为是信息时代城市发展的方向、文明发展的趋势，其实质是将物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术与城市有机融合，对城市居民生活工作、企业经营发展、政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧化地感知、分析与集成，从而为市民提供更美好的生活和工作服务、为企业创造更有利的商业发展环境、为政府赋能更高效的运营与管理机制。
在政府的支持和企业的参与下，智慧城市建设也取得阶段性进展。截至目前，我国95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过500座城市，均明确提出或正在建设智慧城市。
Part1：何谓智慧城市建设的"初心"？
智慧城市建设的主要服务对象是"人"——即市民、企业和城市管理者，在提升城市智慧过程中，无论是增强城市服务能力、提高城市运行管理水平，还是便民惠民改善宜居环境、提升经济发展质量，智慧城市建设的成效最终都要落实到"人"的获得感上。
2014年8月，国家发改委等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，强调在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效；2016年12月，国家出台《新型智慧城市评价指标2016年》提出要按照"以人为本、惠民便民、绩效导向、客观量化"的原则制定。
回顾国家关于智慧城市的政策导向，不难发现,"以人为本"一直是国家推进智慧城市建设的初心，即通过智慧城市建设，构建一流的城市治理体系与服务体系，在提升政府治理能力与治理效率的同时，更好地服务于城市"人"。
Part2：如何有序实现智慧城市的"初心"？
智慧城市是一个复杂的"巨系统"，内涵广泛，影响智慧城市建设的因素很多，不仅包含了城市的信息化基础设施，也包含城市的治理系统与人文系统，涉及到顶层设计、保障措施、架构设计等多个方面，是一个建设周期长、工程量大的系统工程。如何能在智慧城市的建设过程中始终做到"不忘初心"呢？
一、顶层设计
智慧城市顶层设计是智慧城市建设的"纲"，是指导智慧城市建设工作的纲领性文件。做好智慧城市顶层设计工作需要重点考虑以下要素：
一是通过市场调研，基于城市"人"的业务需求，从城市面临的问题、城市发展需求与愿景出发，因地制宜地制订智慧城市总体目标。
二是围绕智慧城市建设总体目标，依据国家对新型智慧城市相关要求，做出智慧城市总体架构设计。
三是从智慧城市建设目标出发，提出智慧建设的主要任务和重点工程。
四是结合城市项目特点、产业基础等条件，选择合适的商业模式。
五是根据智慧城市建设需求和资金投入节奏，制订智慧城市建设总体路径和分期分步实施计划。
六是因地制宜建设政府主导、多方参与的多元化运营模式，切实有效地推进项目可持续运营。
二、保障措施
智慧城市建设需要协调城市多方面资源形成合力，因此需切实做好以下五大保障措施：
一是组织保障：成立智慧城市建设领导小组、专项工作组（大数据局或智慧办）、专家咨询委员会等，有序推进智慧城市建设。
二是运行机制保障：包括联席会议机制、咨询机制和合作机制。
三是政策保障：制定智慧城市数据共享、信息安全等政策法规，制订考核政策，按责任分工对智慧城市建设进展情况进行评估与考核。
四是人才保障：一方面依托本地教育资源培养智慧城市人才，另一方面通过合理政策引入外部高端人才。
五是资金保障：依托新基建相关政策，设立专项资金，做好建设项目的投资预算评审工作，此外，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、其它投入为补充的智慧城市投融资机制。
三、架构设计
2017年全国信息技术标准化技术委员会发布了《智慧城市技术参考模型》（GB/T 34678-2017），《智慧城市技术参考模型》提出了智慧城市总体架构，包括物联感知层、网络通信层、计算与存储层、数据及服务融合层、智慧应用层五个横向层次和安全保障体系、运维管理体系、建设管理体系三个纵向支撑体系。
